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以“三聚焦”實現“三強化” 確保特高壓工程建設安全

國家電網有限公司特高壓建設分公司總經理、黨委副書記蔡敬東

　　國家電網有限公司特高壓建設分公司深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將安全生產時刻記在心上、牢牢扛在肩上。“安全生產月”期間，圍繞“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”主題，狠抓安全生產治本攻堅三年行動在工程現場落地實施，以“三聚焦”實現“三強化”，確保特高壓工程建設現場安全穩定局面。

　　聚焦安全責任強化履職盡責

　　責任制是安全生產的關鍵抓手。國網特高壓公司持續壓緊壓實安全責任，層層傳導壓力，形成“各司其職、各負其責、協同配合、齊抓共管”的工作合力。

　　壓實各級管理責任。壓實國網特高壓公司各級負責人的管理責任、各專業部門“三管三必須”的主體責任和安全監督部門的監督責任，常抓不懈、抓緊抓實，落準到人、落細到事、落實到崗。不斷推動各級管理人員熟悉各自崗位安全責任清單內容，做到知責明責、懂法知規，集中力量管控好現場安全。嚴格落實到崗到位要求，既能發現隱患，又有能力解決問題。

　　壓實現場保證體系責任。健全標準化作業流程，突出數字化、智能化管控手段，強化工作組織、現場實施、督導閉環等全過程管理，發揮各參建單位保障體系和監督體系作用，發揮業主、監理、施工三個項目部的主觀能動性，以防止人身傷亡事件為重中之重，持之以恒抓好風險防范。作業開始前，熟悉規章制度和管理文件要求，加強安全培訓和技術交底，常態化開展警示教育，進一步強化安全意識。作業過程中，科學制訂施工方案，對照檢查現場管理薄弱環節，嚴格審查人員資質，加強施工過程安全監管，發現違章同步抓好整改。

　　壓實班組安全責任。強化源頭管控，嚴把分包準入關，嚴格審查分包隊伍的資質、業務能力、安全業績，對存在違規轉包和資質掛靠行為的分包隊伍堅決禁入。嚴格落實“十不干”工作要求，將安全要求融入標準化作業流程，應用技術手段強化現場班組安全責任剛性落實。切實加強作業人員管控，督促一線作業人員剛性執行安規，認真學習各項規章制度、警示教育文件，掌握相關安全知識和技能，杜絕違章指揮、違章作業，抓好安全責任落實。

　　聚焦工程現場強化本質安全

　　特高壓工程建設現場是安全生產的主戰場。國網特高壓公司狠抓工程建設各要素，強化本質安全，安全高效推進工程建設。

　　聚焦“人”這一核心要素。督促施工單位優先選用相對穩定的勞務公司、班組，專業的施工人員。施工項目經理作為第一安全責任人，必須帶頭抓安全，配齊各級安全管理人員，增加安全設施投入。安全管理人員將工作重心放到現場，及時制止現場違章作業，關注作業人員身體狀態，防止身體或精神狀態不佳進入高風險作業。

　　聚焦“計劃”這一基礎要素。堅決落實“四個管住”，重中之重是“管住計劃”。計劃是作業風險管控的源頭，是建立和維持良好作業秩序的前提。嚴格計劃管控，做到對作業組織管理的超前謀劃、超前準備，為“管住隊伍、管住人員、管住現場”提供管理和資源的源頭保障。

　　聚焦“風險隱患”這一根本要素。鞏固重大事故隱患排查治理成效，及時更新現場隱患排查治理臺賬，消除安全隱患。針對新建工程現場大型機械設備和腳手架多的情況，突出塔吊、腳手架等作業安全管理，規范履帶吊、汽車吊等設備租賃、入場管理，加強墊木、支腿、吊鉤等關鍵部位安全檢查，嚴格執行“十不吊”安全要求，防范吊車傾覆、吊物墜落、吊臂折斷等安全風險，做好作業前安全防護用品檢查。針對擴建工程近電作業多、責任面交叉多等情況，協同運維單位共同履責，消除管理盲區。做實臨近帶電體施工和停電施工安全管控措施，剛性執行防觸電、防高空墜落、防中毒窒息、防物體打擊、防火災等各類防控措施，杜絕方案編制和現場執行“兩張皮”。

　　聚焦反違章管理強化安全監督實效

　　國網特高壓公司狠抓反違章，規范作業行為，維護作業秩序，保障安全生產穩定。

　　突出領導示范帶頭。各級負責人堅持“眼睛向下、向下、再向下”。針對嚴重違章和重復違章開展專項檢查，組織工程分管負責人進行交叉互查，既學習借鑒對方良好的管理經驗和亮點，同時核查問題整改情況，確保反違章工作實效。各工程分管負責人每月到分管工程現場召開項目安委會，以“四不兩直”方式檢查現場，掌握現場安全實際情況。

　　健全完善體制機制。堅決剎住違章陋習，始終把制度挺在前面，寧可放慢進度也要嚴抓違章，堅決守住不發生人身傷亡事故的底線。牢固樹立“違章就是事故”的理念，鼓勵現場開展違章自查自糾，研究無違章現場激勵措施。修訂安全獎懲實施細則，“剛柔并濟”激發班組安全管理積極性，對違章作業“出重拳”，嚴控現場安全管理紅線，同時建立完善獎勵機制，形成班組安全“趕、比、超”的勢頭，推動建立敬畏安全、遵章守紀的良好現場安全氛圍，切實做到不安全不作業。

　　不斷豐富查究手段。推廣應用“e基建”2.0，提高數據資源使用效率，提升工程數字化管理水平，依托數字化管控手段規范現場安全管理行為，開展常態化遠程視頻監控，督促配置先進的視頻監控設備，讓各工程現場習慣在“探照燈”下施工。委托外部第三方單位，開展遠程和現場的安全督查，堅決查處嚴重違章和典型違章，及時對違章行為和安全隱患“吹哨”，真正實現“紅臉出汗”，杜絕“小隱患”“小疏忽”釀成大事故。