“中國新能源發展取得歷史性成就同時，在開發利用方面還面臨諸多困難與挑戰。”12月1日，在中國光伏行業協會主辦的“2022中國光伏行業年度大會CPIA暨（滁州）光伏高質量發展高峰論壇”上，水電水利規劃設計總院新能源部副主任王躍峰為大家作了《多措并舉促進新能源大基地高質量建設與發展》主題演講，指出了當前新能源開發利用所面臨的挑戰，并提出新能源大基地高質量發展的十項措施。
王躍峰指出，當前新能源開發利用還面臨開發須與國土、生態充分銜接，合理利用土地、大基地采用常規特高壓直流遠距離送出，技術層面存在約束、新能源電量提升與消納利用存在矛盾、新能源基地運行存在一定風險以及高效消納、電力保供、清潔供應、安全可靠和經濟性同時保障存在困難等諸多挑戰。
針對以上困難和挑戰，水電水利規劃設計總院提出了這個新能源大基地高質量發展的十項措施。
一是以高質量為核心推動新能源健康可持續發展。2022年5月14日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，并提出了7方面21項具體政策舉措。
二是形成規模效應推動降本增效，保障新能源發電健康可持續發展。近期，全球主要國家陸上風電和光伏發電度電成本已全面低于化石能源發電；考慮并網消納成本后，風電和光伏發電未來仍有較大降幅。同時，新能源必須與其他多種類型設備協同配合，才能解決立起來和替代，其根本保障是經濟性。
三是從系統性角度統籌規劃電源、電網、儲能開發，加強網源協同控制水平。充分利用互補特性優化風光電源配比，統籌考慮電源、電網、儲能的開發建設時序。對于新能源資源較好的蒙西、甘肅、青海、新疆等地區，常規電源較少、網架相對薄弱、支撐能力不足，嘗試采用柔性直流輸送新能源。一方面減少通道對送端電網的依賴程度；另一方面提升直流通道安全運行穩定性。加強受端調峰能力建設，送受端協同控制，提升通道新能源電量送出占比。
四是提高新能源消納的本質在于科學利用，通過提高午間用電提升光伏消納。光伏午間出力具有確定性，利用價格機制引導用電負荷向午間時段轉移，一方面可以更好消納新能源發電，另一方面可減少常規電源裝機需求。鼓勵和支持具備靈活調節和存儲能力、可隨新能源出力變化、充分使用新能源電力的新增負荷（制/儲熱、制/儲冷、制/儲氫氨、電動汽車等）。事實上，今年迎峰度夏期間，華東部分省高峰負荷出現在中午，光伏已開始發揮頂峰保供作用。
五是提高新能源消納的本質在于科學利用，通過區域平衡提升風電消納。風電“平滑效應”顯著，不同氣候區域、地形、地貌的風電存在互補，應充分利用區域內交流電網靈活送受電特性，擴大調度平衡區域，發揮大電網平臺作用，建立更加靈活的市場交易規則，推動（省）網間余缺互濟水等，以最低成本充分調用和共享靈活性資源，充分發揮各地區發電和負荷的互補優勢。
六是構建多元化儲能體系，提升大基地多維度調節能力。多元儲能體系是根據不同的儲能技術特點，為了滿足高比例可再生能源電力系統對儲能特性的各種調節需求從配置環節、時間尺度、應用場景等不同維度統籌考慮、科學部署，構建起來的大規模、區域化、多場景、多品類的儲能系統。
七是因地制宜開展光熱煤電替代示范，提高大基地清潔能源占比。光熱發電是為數不多的具備連續發電和長周期調節能力的新能源發電品種，一是可以靈活調節出力且調峰深度可達15%，優于常規煤電和氣電，二是通過配置電加熱裝置和儲能系統可將無法消納的電力吸收并進行存儲，待系統需要時再將電力發出，三是可以同火電一樣通過汽輪機組為系統提供慣量支撐。
八是堅持融合發展思路，創新推動光伏發電基地和分布式開發。大型集中式光伏，主要布局未利用地，以沙漠、戈壁、荒漠為重點，適當拓展至鹽堿地、油氣田、采煤沉陷區、石漠化土地等地區。小型分布式光伏，與建筑物、構筑物、交通設施、農業、水面等融合，可不占用地面，降低土地制約性。
九是綜合考慮技術經濟性，科學合理確定海上風電開發規模和送電方式。海上風電資源較好、距離負荷中心近、省內消納；送出線路較短且位于海底，對海域其他使用影響小，無跨省協調100%問題，安全有保障。單個海上風電大基地開發規模主要受場址情況、輸變電容量、路由通道等因素影響。需要統籌考慮技術經濟性。探索海上風光同場開發送出
十是堅持西部、東部并舉，集中式、分散式并舉開發。傳統能源采用大基地開發、大通道送出模式，根本原因是西部“有”、東部“沒有”，是1和0的關系。而新能源資源分布則是西部“較好”、東部“較差”，是1和0.6的關系，存在根本差別。
未來新能源開發，要以綜合消納利用成本最優而不是開發成本最優為目標，綜合考慮資源水平、開發成本、消納能力、通道條件、電價承受力等，堅持三北、海上集中開發與中東部分散開發并舉。
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