2023年11月29日，在汕頭國際風電創新技術大會召開期間，由能源基金會支持、北京鑒衡認證中心承擔的《中國海上風電基地化發展路徑研究與示范》課題成果重磅發布。
國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山，中國職業技術協會副理事長、南方電網公司原副總經理畢亞雄、能源基金會清潔電力項目組主任張永平，鑒衡認證中心、中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖，來自沿海省市的能源主管部門領導，國際組織代表，研究機構和高校專家，風電主要開發企業和設備制造企業以及十余家媒體記者共計150多人出席了發布會。會議由中國可再生能源學會風能專委會高級顧問劉維方主持。
世界工業發展實踐表明，集群化是產業發展的基本規律，以產業集群為基礎的基地化發展是制造業向中高端邁進的必由之路。當前，海上風電的發展對于我國戰略意義重大，但從制造環節看，我國海上風電產業布局較為分散，產業創新能力有待進一步提升，產業鏈存在短板弱項環節，整體看來，尚處于集群發展的初級階段。在此背景下，鑒衡認證中心在能源基金會支持下，開展了為期一年的海上風電基地化發展路徑研究，并以正在建設中的汕頭國際風電創新港為案例，結合融合發展的多種應用場景，對產業基地化發展的國內外政策、集群建設路徑進行了分析和提煉，提出了規律性的結論與建議，以期為國內外海上風電產業聚集區和產業集群高質量發展提供借鑒和參考。
國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山表示，該報告在中國海上風電轉型升級的關鍵時期提出，具有指航燈的作用，必將為中國海上風電產業高質量發展作出重要的貢獻。近年來中國新能源的發展明顯加速，海上風電取得了了不起的成績。未來，海上風電將是中國風電發展最重要的領域，沿海地區經濟發達，市場廣闊，海上風電將是沿海地區能源低碳轉型重要的支撐。
史立山強調，要進一步把海上風電的輻射作用發揮好，帶動制氫、合成氨、碳氫化合物等相關產業，形成不斷延伸的海洋產業鏈，與海洋藻類等生物質、天然氣、可燃冰等資源融合發展，建設能源島，將可再生能源綜合利用水平提到新的高度。這需要有更高的戰略，更系統的謀劃，不僅是海上風電場的規劃，還需要更科學的電網規劃、通訊規劃、交通規劃、產業規劃等，通過海上風電把海洋資源更充分有效地利用起來。
在談到汕頭案例時，史立山說到，這種理論來源于實踐，又指導實踐的研究課題非常有效。汕頭海上風電產業建設已經邁出了重要的步伐，是目前目標最明確、思路最清晰、措施最有力的海上風電發展模式。通過裝備制造產業集群實現制造設備的補短，通過專業化的工程服務體系提升海上風電的服務能力，通過技術創新網絡為海上風電產業提供內生動力，通過多功能的海上風電港母港建設為海上施工運維出口提供基礎條件，通過國際合作和人才培養機制為海上風電的可持續發展提供長期的有效支撐，希望汕頭能夠把這個思路持之以恒地抓緊抓好，為海上風電開創可持續發展的新路子。
能源基金會清潔電力項目主任張永平認為，海上風電臨近沿海負荷中心，在推動整個能源供應結構改善方面具有獨特的戰略地位，在帶動地區經濟結構轉型和相關產業發展方面具有重要的意義。全球可再生能源發展正在面臨新的機遇，從今年G20全球領導人峰會，到近期的中美陽光之鄉的聯合聲明，包括全球聯合國氣候變化大會（COP28），都把可再生能源的三倍增長計劃作為重要議題，這也為海上風電市場提供了更為廣闊的前景。
他希望這一項目成果的發布，能夠為推動中國海上風電基地化可持續發展提供幫助,也能為中國能源轉型，包括整個經濟社會發展貢獻海上風能人的力量。能源基金會作為一家公益性專業化的組織，將發揮好溝通合作平臺的服務角色，開展更多有意義有價值的項目研究，推動海上風電產業的協同發展。
鑒衡認證中心、中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖，在發言中對能源基金會多年來對中國可再生能源發展給予的支持表示感謝。研究報告中展示了我國東南沿海海上風電產業基地的分布情況，這些密集的產業基地在當地市場開發之后，如何持續發展壯大，是我們提出這個課題的背景。風電產業發展到今天面臨很大的挑戰，大機組帶來物流成本激增，對設計協同提出更高的要求，生產交付的安排也越來越難，技術研發進入到“無人區”，在此情形下，汕頭實施的“四個一體化”產業集群具有很好的示范作用，將研發設計、工藝流程、生產交付、檢驗檢測進行一體化整合，通過市場的帶動作用，形成制造與應用的全生態系統，40MW級六自由度實驗平臺建設將支持整個產業集群的創新。希望我們的研究成果能夠在產業基地得到應用，為海上風電發展找出一條地方政府與產業雙贏的路徑。秦海巖跟與會代表分享道。
鑒衡認證中心課題組介紹了該主要研究內容和成果。該項目從海上風電基地化系統性政策、實施路徑、融合發展，以及案例研究四個方面展開，針對國內不同的地區目前所處的情況，資源條件、產業基礎、電力消納市場情況提出了不同的對策,并著重分析了汕頭國際風電創新港的案例。海上風電產業基地化發展突破了傳統生產制造基地或單一產業的邊界，與海工、漁業、綠色化工、交通等相關產業構成融合發展的有機體，成為能夠“落地生根”的生態系統。海上風電基地化發展要求覆蓋從裝備制造-配套產業-工程服務的全產業鏈縱向垂直一體化，建設全球化的供應鏈，形成集群效應。其中，政策體系是推動基地化發展的主要動力，報告對各地找準定位，避免同質化，因地制宜制定海上風電發展戰略和產業基地化發展方向等提出了建議。
為了更好地探討這一重要議題，發布會還特別設置了圓桌討論環節，由金風科技股份有限公司董事長助理兼市場總監侯玉菡主持，能源基金會清潔電力項目主任張永平，中國職業技術協會副理事長畢亞雄，汕頭市政協副主席、汕頭大學工學院教授陳嚴，國家發改委產業所創新戰略研究室副主任韓祺，北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級分析師朱泓，北京京能清潔能源電力股份有限公司汕頭項目總指揮戴新，金風科技海上業務單元副總經理兼海上風電設計研究院院長、廣東金風公司總經理許磊，上海電氣風電集團股份有限公司營銷中心解決方案部部長黃軒參加了圓桌討論。嘉賓們對海上風電基地化發展中如何解決“集而不群，群而不集”等問題，以及汕頭樣本帶來的啟示提出了諸多寶貴的建議。
嘉賓們認為，海上風電基地布局要站在全球能源轉型的宏觀視角下，明確其在能源系統中的準確定位，從空間上找準市場，找準輻射區域。不同地區可根據自身的特點構建海上風電產業集群定位，差異化競爭，實現產業優勢互補；在時間上，要抓住產業發展的大周期，把握好開發節奏，步入良性循環的軌道。
要把握好政策與市場的關系，政策發揮引導作用，可持續、可預見，而在政策逐步弱化的情況下要依靠市場在資源配置中的決定性作用，以創新驅動為核心，政府給予資源、土地、人才等創新要素的保障，形成以科技創新為主的“新質生產力”，從而降低整個產業鏈的綜合成本，同時也能增強產業的根植性，有效支持產業的健康可持續發展。
在基地化建設過程中，“鏈長”企業要立足當地，放眼全球。政府要給予足夠多的支持，減少“鏈長”在公共研發上的投入，支持技術創新和商業模式創新。最終，在海上風電產業集群中，從開發商到制造企業，從用能到負荷，從能源供給到“海上風電+”產品應用，真正實現生態體系，實現新型工業化之路，并把中國的優勢輻射至海外，助力全球能源轉型。
作為本次研究的樣本，汕頭基地化發展模式的實踐帶來很多啟示。嘉賓們表示，汕頭海上風電擁有良好的資源優勢，區位優勢突出，港口條件好，人才等創新要素較為齊備，一定可以把其他地區不具備成本優勢的資源集聚到這里。未來要留住這些產業，還需要資源支撐和協同創新機制發揮基礎作用。汕頭模式值得全國新能源產業學習借鑒，也適合推廣到全球的其他市場。
報告下載鏈接：http://cwea.org.cn/1211jchfzlj.pdf
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