文件要求規范項目建設管理，大力支持以項目公司（非居民）申報并網，邵市發改能源[2023]96號文件下發前已簽訂自然人并網協議的，可以自然人申報并網。2023年7月31日后，嚴格控制以自然人申報并網。
此外，為防止“圈而不建”現象發生，項目業主或承建單位應分批次向縣發改局申請建設任務并在規定時間內建成并網。供電公司要進一步優化營商環境。規范內部并網流程管理，嚴肅查處違規操辦并網。強化服務意識，杜絕“索、拿、卡、要”現象。
文件指出，分布式光伏發電項目的承建單位應當健全安全生產責任制和安全隱患排查治理制度，在承建過程中加強安全管理、確保施工安全，對所承建項目自項目建成之日起5年內每半年至少開展1次安全運行檢查并將檢查結果記錄在案。
近年來，隨著整縣分布式光伏的不斷推進，戶用光伏租賃模式開始占據主流，開發企業數量急劇增加下，部分光伏企業以自然人名義建設非自然人項目，資料造假等問題較為嚴重。在此背景下多地對分布式光伏給出了新的管理政策，例如山東、湖南要求戶用光伏租賃按工商業管理；河南、遼寧則明確指出非自然人光伏項目，不得以任何方式拆分項目申請備案。
但嚴控自然人戶用申報則尚屬首例，盡管今年6月遼寧省沈陽市遼中區發布緊急通知，對轄區內分布式光伏項目違規情況開展為期一個月的整改，在限期整改期間，暫停自然人光伏項目備案。但文件也明確表示待整改結束后，恢復自然人光伏項目驗收及并網。
具體見下：
關于轉發《邵陽市發展和改革委員會關于進一步推動分布式光伏發電項日開發建設的通知》的通知
洞發改[2023]82號
各鄉鎮(街道、管理區)、洞口經濟開發區、縣直各單位、國網洞口縣供電公司，各新能源項目開發企業:
現將《邵陽市發展和改革委員會關于進一步推動分布式光伏發電項目開發建設的通知》(邵市發改能源[2023]96號)文件予以轉發，請遵照執行，并就相關工作通知如下：
一、落實安全生產責任
（1）分布式光伏發電項目并網前，項目承建單位是項目施工安全的責任主體，并網后項目業主（電站受益人）是項目安全運行的責任主體。
（2）縣發改委、住建、自然資源、城管、生態環境、應急管理、消防、市場監管等部門在各自職責范圍內加強對分布式光伏發電項目的監管。按屬地管理原則，項目業主、承建單位、運維單位和屋頂出租方應當配合鄉鎮(街道、管理區)對項目的安全監管。
（3）分布式光伏發電項目的承建單位應當健全安全生產責任制和安全隱患排查治理制度，在承建過程中加強安全管理、確保施工安全，對所承建項目自項目建成之日起5年內每半年至少開展1次安全運行檢查并將檢查結果記錄在案。
二、規范項目建設管理
1、大力支持以項目公司（非居民）申報并網，邵市發改能源[2023]96號文件下發前已簽訂自然人并網協議的，可以自然人申報并網。2023年7月31日后，嚴格控制以自然人申報并網。
2、項目公司(項目業主或承建單位)向縣發改局出具并簽訂信用承諾書，將承諾和踐諾信息作為信用記錄由“信用中國(邵陽)”網站歸集并合規應用，并承擔相應的法律責任。
3、為防止“圈而不建”現象發生，項目業主或承建單位應分批次向縣發改局申請建設任務并在規定時間內建成并網。
三、強化服務意識
1、各鄉鎮(街道、管理區)切實履行項目屬地管理職責，支持光伏發電項目建設。對合法合規房產但暫無產權證明的，由所在村(社區、居民)委員會出具的房屋歸屬初步證明，報鄉鎮（管理區）蓋章屬實。
2、國網洞口縣供電公司要進一步優化營商環境。規范內部并網流程管理，嚴肅查處違規操辦并網。強化服務意識，杜絕“索、拿、卡、要”現象。
洞口縣發展和改革局
2023年7月10日
2023年7月10日
來源：光伏們
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