8月16日上午，國家發展改革委舉行8月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東，國民經濟綜合司司長、委新聞發言人袁達，固定資產投資司司長羅國三出席發布會，介紹發用電、投資項目審批、共建“一帶一路”進展等有關情況，并就媒體關注的經濟運行態勢和工作重點、重大項目建設、3000億元政策性開發性金融工具、基礎設施REITs、電煤保供、助企紓困、新型城鎮化建設、遏制“天價”月餅、青年就業、廢舊物資循環利用等方面問題，回答了記者提問。70余家境內外新聞媒體80多名記者通過線上線下相結合的方式參加了本場發布會。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達表示，將切實保障能源安全和產業鏈供應鏈穩定。提升能源資源供應保障能力，加大力度規劃建設新能源供給消納體系。強化創新驅動，加快關鍵核心技術攻關，優化國內產業鏈布局，暢通交通物流，提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。加強重點領域風險預見預判預案，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
同時，充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，用好政策性開發性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施，依法依規加快辦理用地、用能、環評等手續。
國家發改委政研室主任金賢東表示，7月份，發改委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業。
國家發改委固定資產投資司司長羅國三：發揮好國家重大項目用地保障協調機制作用，加大重大項目用地保障力度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。
對于近期國務院常務會議決定通過發行金融債券等籌資3000億元，根據羅國三表示，從投向上看，這些政策性開發性金融工具主要用于中央財經委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。
部分內容摘錄如下：
國家發改委政研室主任金賢東：
今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各方面有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，推動經濟社會發展取得新成績。近期，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，為做好下半年有關工作指明了方向、提供了遵循。今天，我們很高興邀請到國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達先生、固定資產投資司司長羅國三先生，共同介紹當前經濟運行態勢和宏觀政策著力點。我先通報3方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關心的問題。
第一方面，關于發用電情況。從發電看，受持續性大范圍高溫天氣、經濟恢復增長等因素影響，1—7月份全國規模以上工業發電4.77萬億千瓦時，同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點。7月份，全國發電量8059億千瓦時，同比增長4.5%，增速比上月加快3.0個百分點。分品種看，火電由降轉增，同比增長5.3%;由于來水偏枯，水電增長2.4%，增速比上月放緩26.6個百分點;風電增長5.7%，增速比上月放緩11.0個百分點;核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個百分點;太陽能發電增長13.0%，比上月加快3.1個百分點。
從用電看，1—7月全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。
第二方面，關于投資項目審批情況 。1—7月，我委共審批核準固定資產投資項目65個，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業。
第三方面，關于共建“一帶一路”進展情況。今年以來，中方與共建“一帶一路”國家一道，堅持共商共建共享原則，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，把人民“心聯通”作為重要基礎，取得了一批實打實、沉甸甸的發展成果。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達：
當前中國經濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經濟發展還面臨不少困難和挑戰。但更要看到，今年以來中國經濟面對超預期因素沖擊影響，在較短時間內實現企穩回升，展現出強大的韌性和巨大的潛力。同時，黨中央、國務院各項決策部署正在加快落地落實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，宏觀政策效應不斷釋放，中國經濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固。
7月28日中央政治局會議對下半年經濟工作作出了系統部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。
一是高效統籌做好疫情防控和經濟社會發展重點工作。堅持系統觀念、科學精準，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實好“九不準”舉措，及時總結推廣各地高效統籌疫情防控和經濟社會發展的好經驗好做法。堅持以快制快，精準高效處置突發疫情。最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
二是優化促進經濟持續恢復發展的政策環境。堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協調快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。
三是綜合施策擴大有效需求。充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，用好政策性開發性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施，依法依規加快辦理用地、用能、環評等手續。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進重點領域消費恢復，延續免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實好穩外貿政策措施，促進外貿穩定增長。
四是切實保障糧食能源安全和產業鏈供應鏈穩定。強化糧食安全保障，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。提升能源資源供應保障能力，加大力度規劃建設新能源供給消納體系。強化創新驅動，加快關鍵核心技術攻關，優化國內產業鏈布局，暢通交通物流，提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。加強重點領域風險預見預判預案，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
五是堅定不移深化改革擴大開放。加快推動重要領域和關鍵環節改革攻堅突破，加快建設全國統一大市場，繼續實施國企改革三年行動方案。持續優化營商環境，推動平臺經濟規范健康持續發展，集中推出一批“綠燈”投資案例。堅持擴大高水平對外開放，優化外資促進服務，推動重大外資項目落地，推動共建“一帶一路”高質量發展。
六是扎實做好民生保障工作。加大穩就業政策實施力度，落實好各項援企穩崗政策，著力做好高校畢業生等重點群體就業工作。千方百計做好重要民生商品保供穩價工作。切實保障困難群眾基本生活，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。加強生態文明建設，穩步推動經濟社會發展全面綠色轉型。織密扎牢社會保障安全網，及時穩妥化解各類社會矛盾，保持社會大局穩定。
國家發改委固定資產投資司司長羅國三：
黨中央、國務院高度重視擴大有效投資相關工作。運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，補充基礎設施重點領域項目資本金，有利于形成精準有效投資，引導社會資本參與，助力穩定經濟大盤，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。從投向上看，政策性開發性金融工具主要用于中央財經委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。
近期，按照國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面，抓緊做好政策性開發性金融工具備選項目篩選推薦等有關工作，推動項目盡快落地實施。
一是抓緊篩選推薦備選項目。國家發改委會同中央有關部門、中央企業和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發銀行和農業發展銀行，目前已取得階段性重要進展。項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優先支持基礎設施重點領域項目，支持“十四五”規劃內的相關項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發揮作用。
二是推動建立協調機制。為加快政策性開發性金融工具項目落地實施，按照國務院要求，推動建立了推進有效投資重要項目協調機制，召開兩次協調機制會議，切實加強部門協同，強化統籌協調。有關部門聯合辦公，連續高效運轉，最大程度節省文件周轉時間，全力以赴把實事辦實、好事辦好。各地方也比照建立了協調機制，切實加強上下聯動和橫向協同。
三是協調盡快投放資金。堅持“資金、要素跟著項目走”的原則，堅持市場化原則，協調開發銀行和農業發展銀行盡快向符合條件的項目投放資金。商請商業銀行向符合條件的項目發放配套貸款，著力破解要素保障、手續辦理等問題，做好項目前期工作和用地、用能、環評等要素保障。
四是加快項目開工建設。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實物工作量。項目實施過程中，要求符合條件的項目盡可能多地通過以工代賑幫助當地群眾就近務工。同時，高效統籌疫情防控和項目安全生產工作。嚴格規范項目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。
從昨天公布的統計數據看，基礎設施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發行使用有很大關系。三季度，我們加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。
下一步，國家發展改革委將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關方面用好用足政策性開發性金融工具，充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，有力有序有效推進項目盡快落地實施，更好發揮投資關鍵作用，助力鞏固經濟回升向好趨勢，促進經濟社會平穩健康可持續發展。
評論