近日，國家能源局綜合司發布《關于積極推動新能源發電項目應并盡并、能并早并有關工作的通知》，其中提到：各電網企業在確保電網安全穩定、電力有序供應前提下，按照“應并盡并、能并早并”原則，對具備并網條件的風電、光伏發電項目，切實采取有效措施，保障及時并網，允許分批并網，不得將全容量建成作為新能源項目并網必要條件。
與之前政策相比，這可以說是最大的變化。特別是此前相關部門提出的“根據發電量、利用小時數核查實際全容量并網時間”，以及補貼核查等工作，讓部分電力投資企業感到壓力重重。從歷年實際工作看，“630”、“1231”等特殊時間節點前集中并網的現象比較頻繁，但此時產業鏈各環節供貨往往存在一定問題，實際全容量并網存在較大難度，成本偏高，不利于新能源發電項目實現合理收益率。主管部門適時調整這一政策，為新能源企業推進項目進展增強了信心。
從過去幾年并網數據看，每年四季度可以說是并網高峰，特別是過去兩年的12月，單月并網容量都超過20GW。我們預計，今年年底還將會有一波搶裝潮，特別是在主管部門最新政策的推動下，電力投資企業對于推動光伏項目建設、并網有了更強動力，預計全年新增裝機規模不低于85GW。
針對這一政策，有業內人士提出，是否與此前“合規性管理”的要求相違背，給從業者留下“政策頻繁變動”的印象。對此，索比光伏網認為，本次政策指向的是2022年底并網的項目，已全部實現平價上網，不需要國家補貼支持。無論全容量并網還是部分并網，電網公司都是按上網電量結算電價，不會給任何一方造成損失。在這樣的情況下，允許新能源項目分批并網，符合行業發展的客觀規律，也能有效防止光伏產業鏈結構性失衡給裝機規模帶來不利影響。
以下是政策原文，供讀者參考：
國家能源局綜合司關于積極推動新能源發電項目應并盡并、能并早并有關工作的通知
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、有關中央發電企業：
今年以來，我國新能源發電持續快速增長并保持較高利用水平，第四季度新能源投產并網較為集中。保證新能源發電項目及時并網，既有利于增加清潔電力供應，發揮新能源在“迎峰度冬”期間的保供作用，也有利于促進能源清潔低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標。為進一步做好2022年底前新能源發電項目并網接入工作，現就有關事項通知如下。
一、請各電網企業在確保電網安全穩定、電力有序供應前提下，按照“應并盡并、能并早并”原則，對具備并網條件的風電、光伏發電項目，切實采取有效措施，保障及時并網，允許分批并網，不得將全容量建成作為新能源項目并網必要條件。
二、請各單位加大統籌協調力度，加大配套接網工程建設，與風電、光伏發電項目建設做好充分銜接，力爭同步建成投運。
三、請各單位科學組織力量，優化工作流程，合理安排工期，在確保安全生產和做好疫情防控工作的前提下，做好各項工作，為能源電力供應保障發揮積極作用。
四、對于第一批、第二批大型風電光伏基地項目，請各省級能源主管部門梳理本行政區域內尚未提交接網申請、接網送出工程建設滯后及接網送出工程未納入國家或省級電力規劃情況；請各電網企業梳理本供電營業區內尚未提交接網申請及接網送出工程未納入國家或省級電力規劃情況；請各發電企業梳理本企業接網送出工程建設滯后情況，形成清單，并于2022年12月5日前將清單反饋我局新能源司。
聯系電話：010-81929505 傳 真：010-81929501
郵 箱：[email protected]
附件：1.XXX省（自治區、直轄市）“新能源項目等電網”統計表
2.XXX省（自治區、直轄市）“電網等新能源項目”統計表
3.XXX省（自治區、直轄市）“電網等納規”統計表
國家能源局綜合司
2022年11月25日
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