作為風電、光伏產業鏈最后一環，退役風電機組、光伏組件循環利用近年來廣受關注。近日，國家發展改革委聯合相關部門印發《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（發改環資〔2023〕1030號，以下簡稱《指導意見》），對退役風電、光伏設備循環利用工作作出部署。《指導意見》聚焦退役風電、光伏設備循環利用工作的堵點、痛點、空白點，提出了總體要求、主要目標、重點任務和保障措施，為新型再生資源品種的回收利用提供了解決方案，為風電、光伏產業全生命周期綠色發展提供了路線圖。
《指導意見》明確了6項重點任務。
一是從綠色設計出發，推動回收利用便利化。部署生產制造企業一方面要以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標進行綠色設計；另一方面要在保障產品質量性能和使用安全的前提下，優先選用再生材料。同時，強調生產制造企業、發電企業與回收利用企業的協作，鼓勵生產制造企業向回收、資源化利用企業公開零部件原材料、產品結構等詳細信息和資源循環利用技術建議。
二是明確處理責任主體。要求集中式風電和光伏發電企業承擔退役新能源設備處理責任，合理規范退役設備的資源化利用和處置。強調風電場升級改造要考慮廢棄物的循環利用和妥善處置。
三是暢通回收利用渠道。推動探索多種回收模式，鼓勵生產制造企業、發電企業、運營企業、回收企業、利用企業建立長效合作機制，產業鏈上下游共同推動設備回收。
四是提高再生利用技術水平。強化風電機組中基礎、塔架、葉片、機艙、發電機、齒輪箱、電控柜，以及光伏組件中層壓件、邊框、接線盒等的高水平再生利用。
五是穩妥推進再制造。部署率先從風電設備中發電機、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關鍵零部件實施再制造。同時，提出發展再制造檢測驗證平臺，開展再制造設備第三方評估及認證，促進行業規范發展。
六是明確無害化處置要求。部署加強對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環境污染防治的監管力度，嚴格退役設備無害化處置的污染控制要求，減少環境污染風險。
我國風電、光伏設備循環利用仍處于起步階段，尤其是光伏設備循環利用還處在中試階段，需加大支撐保障力度，以時日精心培育風電、光伏設備循環利用新藍海。《指導意見》明確提出從技術研發、標準體系建設、資金政策、培育重點地區和企業等方面給予支持，大力推動風電、光伏設備循環利用產業發展。
我們相信，在此文件精神的引領和激勵下，更多退役風電、光伏設備循環利用工藝技術和模式將走向成熟，書寫風電、光伏產業綠色低碳發展新篇章。
（作者：潘永剛中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長）
來源：中國戰略新興產業
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