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“十四五”我國抽水蓄能進入高質量發展階段

能源發展網發布時間:2021-12-07 00:00:00

自2020年我國向世界做出“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾以來,一系列相關政策舉措正在加速落地,“1+N”的政策體系正逐漸形成。在“雙碳”目標引領下,我國能源革命的進程將加速推進。

 

為確保“到2030年,非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標的實現,發展抽水蓄能正在成為必要路徑。“十四五”期間,我國抽水蓄能產業將進入高質量發展階段。

 

抽水蓄能發展迎來重大機遇

 

我國“30·60”目標的提出,給能源轉型和新能源發展提出了新的要求。從發展趨勢來看,未來五年內,可再生能源將成為我國能源消費的增量主體,并逐步走向存量替代;2030年到2035期間,可再生能源將可以滿足能源消費增量;到2050年,可再生能源將成為中國能源消費總量主體,占比將超過50%。

 

與此同時,隨著可再生能源的大規模開發利用,電力系統將迫切需要調節電源。由于風、光等新能源具有隨機性、波動性等特點,為了新能源規模化、高比例發展,必須同時伴隨儲能的大發展。構建以新能源為主體的新型電力系統,逐步提升新能源消納比例、應用占比,一方面要增加電力系統的調節資源,另一方面,要做好網、源、荷、儲協調。

 

從經濟性、可靠性等多因素綜合分析,當前及未來一段時間內,電力系統發展的調節電源主要是抽水蓄能,加快發展抽水蓄能,對于可再生能源的發展和能源結構調整,具有重大意義。

 

抽水蓄能電站是構建新型電力系統的關鍵支撐,具有安全保證性高,靈活調節性能好,全生命周期最經濟,環境效益最好等優勢;同時,抽水蓄能電站的生態景觀可以與周邊自然環境進行有機融合,實現與自然和諧共處,顯著提升當地環境和社會效益,抽水蓄能提升綠水青山顏值的同時,還將創造金山銀山的價值,發展空間十分廣闊。

 

中國抽水蓄能發展基礎良好

 

國際上抽水蓄能的發展,“經歷過驗證階段”“快速發展階段”和“平穩發展階段”,其中,“平穩發展期”始于20世紀90年代。截至2020年底,全球抽水蓄能裝機容量達到1.59億千瓦,約占全部儲能裝機容量的94%,另有超過100個抽水蓄能電站項目在建,正在開展前期工作的裝機容量超過2億千瓦。預計到2030年,全球裝機容量將在現有基礎上增加50%以上,到2050年,將擴大一倍以上。

 

中國的抽水蓄能發展起步于20世紀60年代,先后經歷過“產業起步”“探索發展”“完善發展”“蓬勃發展”四個階段。自2015年以來,產業發展進入了“蓬勃發展”期,截至目前,我國已投產抽水蓄能電站總規模3249萬千瓦,主要分布在華東、華北、華中和廣東;在建抽水蓄能電站總規模5513萬千瓦,約60%分布在華東和華北,投運、在建規模均居世界第一。

 

隨著一大批標志性工程相繼建設投產,我國抽水蓄能電站工程技術水平和機組制造自主化水平都得到顯著提升,國內廠家在600米水頭段及以下大容量、高轉速抽水蓄能機組自主研制上已達到了國際先進水平。通過一批大型抽水蓄能電站建設實踐,基本形成涵蓋標準制定、規劃設計、工程建設、裝備制造、運營維護的全產業鏈發展體系和專業化發展模式。

 

多措并舉,保障中長期高質量發展

 

2021年9月,國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃》(簡稱《規劃》),將指導未來一段時間中國抽水蓄能健康有序加快發展。《規劃》有三個特點:一是第一次提出抽水蓄能現代化產業;二是體現了積極發展的思路,提出“應歸盡歸”“能開快開”;三是國家、省級能源主管部門職責分工明確,國家能源主管部門主要抓規劃和監督評估,即抓“兩頭”,省級部門則主要抓項目核準、全過程監督管理,即抓“中間”。

 

未來,我國抽水蓄能產業的發展將堅持四個基本原則:生態優先、和諧共存;合理布局、重點突出;成熟先行、超前儲備;因地制宜、創新發展。其中,在“因地制宜、創新發展”方面,我們要重點研究混合式抽水蓄能,研究廢棄礦坑的利用,以及中小和微小抽水蓄能的創新。

 

按照《規劃》提出的發展目標,到2025年,我國抽水蓄能投產規模較“十三五”將翻一番,達6200萬千瓦左右;到2030年,投產規模較“十四五”將再翻一番,達1.2億千瓦左右;到2035年,將形成具有國際競爭力強的現代化產業。

 

為此,未來要完成六項重點任務:第一、已建項目效能提升;第二、積極推進在建項目建設,包括加強工程建設管理,推動智能建造,做好環保和移民安置工作等;第三、加快新建項目開工建設;第四、創新抽水蓄能發展模式;第五、加強科技和裝備創新,對高水頭、更大容量的抽水蓄能進行重點研發;第六、建立行業監管體系。制定綜合監測技術導則,建立監測信息公開機制。

 

《規劃》中還提出多種保障措施并舉,主要包括鼓勵投資多元化、制定電價政策、做好“多規協同”、加強資源儲備、探索形式多樣化、加快前期工作等。在“制定電價政策”方面,今年國家有關部委相繼出臺了多個鼓勵政策,如國家發展改革委出臺的《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(“633號文”),解決了抽水蓄能電站成本回收機制,并鼓勵能源企業投資自建調峰電源等。在“做好‘多規協同’”方面,我們要把抽水蓄能規劃和國土空間規劃、生態規劃做好協同。(作者系水電水利規劃設計總院副院長趙增海)




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