在12月15日舉行的2021中國光伏行業年度大會暨（滁州）光伏創新發展高峰論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之指出，“十四五”期間，光伏發電將迎來巨大的發展機遇，但同時也面臨不少挑戰，如何保持平穩快速發展，是行業共同面臨的問題。
“近年來，我國光伏行業發展成就舉世矚目。”任育之表示，我國光伏發電開發規模持續擴大，截至今年10月底，總裝機規模達到2.8億千瓦，新增裝機規模約2900萬千瓦，總裝機和新增裝機規模多年來位居全球首位；光伏發電利用水平顯著提高，今年我國光伏發電的平均利用率達到約98%。
與此同時，我國光伏技術水平不斷進步。據任育之介紹，我國光伏發電技術加速迭代，不斷刷新轉換效率世界紀錄，成本持續下降，有力支撐了我國光伏發電進入平價無補貼的發展階段；產業優勢也持續增強，產業鏈硅料、硅片、電池組件等各環節產量均占全球絕對引領地位。
今年是“十四五”規劃的開局之年，任育之透露，目前，《“十四五”可再生能源發展規劃》（簡稱《規劃》）已正式印發，近期將向社會公開。“從明年開始，我們將充分發揮《規劃》的引導作用，著力推動《規劃》落地。”他表示，“十四五”期間，可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，推動可再生能源大規模、高比例、市場化、高質量發展，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設。
任育之指出，未來，我國將從4個方面推動新能源發展，即以區域布局優化發展、以重大基地支撐發展、以示范工程引領發展、以行動計劃落實發展。他表示，“對于光伏的發展，我們將堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。”
據任育之介紹，近期，國家能源局開展了5方面工作：
一是推進光伏基地化開發。積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地開發，其中，第一批項目裝機規模約1億千瓦，目前正在按照“成熟一個、開工一個”的原則有序開工，并正在著手準備第二批基地的項目。
二是推進光伏分布式化開發。組織開展整縣屋頂分布式光伏試點工作，明確了試點要求，目前，全國有676個縣納入了試點范圍。下一步將開展監測評估，加強指導，規范有序推進。
三是依托水電，統籌推進水風光綜合基地開發。充分發揮水電的靈活調節能力強、系統支撐能力強的優勢，利用水電外送消納通道，著力打造100%的可再生能源基地。
四是大力實施行動計劃，推進光伏更大規模發展。通過千家萬戶沐光計劃、“光伏+”綜合利用計劃等，持續拓展開發應用場景，推動光伏發電與建筑、農業、交通、通信等領域融合發展。
五是組織開展試點示范推進光伏更高質量發展。通過光伏走廊、新型高效電池、高比例應用的示范，以點帶面，探索總結出可復制、可推廣的發展路徑，持續推進光伏發電技術進步、規模擴大、利用率提升。
對于“十四五”期間光伏產業的發展，任育之建議，首先要共同維護光伏產業鏈的平穩發展，產業鏈供應穩定，價格平穩，既是全行業共同的期待，也符合全行業的共同利益；其次要堅持科技創新，持續推進光伏行業技術進步、成本下降；此外，還要堅持模式創新，積極培育新模式、新業態。（吳昊）
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