總體來看，鄉村地區的充電基礎設施建設要解決三大難題，即電的問題、地的問題、線下運維人員的問題。
近日，2023年新能源汽車下鄉活動正式啟動。近三年來，新能源汽車下鄉累計銷量已突破400萬輛，這400萬輛新能源車如何補能充電，已成為亟需解決的問題。當前，鄉村地區充電基礎設施現狀如何?究竟需要什么樣的充電樁?建設中還存在哪些問題亟待解決?對此，《中國能源報》記者專訪了中國汽車工業協會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗。
鄉村地區發展需求與城市不盡相同
中國能源報：當前鄉村地區充電基礎設施建設與運營情況如何?
仝宗旗：鄉村地區充電基礎設施建設處于初期階段，除少部分地區外，主要依靠“隨車樁”，充電樁功率較小，大約在1.7-3.5千瓦之間。另外，家里220伏電插座也能充電，這導致有些地區的充電基礎設施進展非常緩慢。
從建設和運營情況來看，當前鄉村地區不像城市有專門主流運營企業進行充電樁建設和運營。布局城市的企業，盈利尚有壓力，更不會下沉到新能源汽車保有量、滲透率都較低的鄉村地區。當前立足鄉村地區的建設運營企業，要么是地方具有國資背景的城投、交投或建投公司，要么是本身運營范圍在縣以下、鄉鎮范圍內的基礎設施企業。總體來看，都屬于初期階段，發展非常薄弱。
中國能源報：鄉村需要怎樣的充電基礎設施?與城市相比有何區別?
仝宗旗：在縣、鎮區域，因其也包括住宅、商超、旅游景區等場景，因此跟城市相差不大。但在鄉村地區，則更適合以交流慢充為主，直流快充為輔。
從近三年這400多萬輛下鄉新能源車來看，基本是兩三萬元到十二三萬元間的小車。對于這樣的車輛來說，交流7千瓦的充電樁基本能滿足需要。同時，鄉村居民每日的出行里程與出行需求并沒有城市居民那么大。以10萬元左右、續航不到200公里的車舉例，一周充一次電就已足夠，充電習慣與城市并不相同。另外，鄉村地區的土地資源具有特殊性，有宅基地或集體所有制土地，基本沒有商品房、商場、影院等，因此更適合家用慢充補能方式。
基于此，在鄉村可以著重推進建設具有聯網功能充電樁、7千瓦交流充電樁或有序充電樁，這可以為今后私樁共享打下基礎。
鄉村市場需要解決電、土地和人的問題
中國能源報：新能源汽車下鄉活動自2020年7月啟動以來，已累計銷售超400萬輛，為何農村地區的充電基礎設施遲遲沒有推廣開來?在這過程中遇到哪些問題?
仝宗旗：總體來看，鄉村地區的充電基礎設施建設要解決三大難題，即電的問題、地的問題、線下運維人員的問題。
一方面，鄉村存在大量宅基地、集體所有制土地，企業難以解決土地的屬性問題建樁，審批等方面都很有難度;另一方面，鄉村電力的基礎設施更為薄弱，涉及擴容增容問題。當前，電網企業已經開始針對鄉村的電力基礎設施進行摸排，對薄弱地方進行改善。
此外，鄉村地域面積大，單村規模小，對于基礎設施來說，建樁后的線下運維人員也較為缺失。這需要企業和當地的大中專院校建立人才培養制度。由于線下運維需要大量的人員投入，地方政府需要對在鄉村地區進行充電基礎設施建設運營的企業，給予一定的建設補貼和運營補貼。
中國能源報：近期國家層面頻繁出臺相關政策，這些政策對鄉村的充電基礎設施建設有何積極作用?
仝宗旗：以前提到充電基礎設施，行業更多關注的是城市內的公共領域，對于鄉村基礎設施并未單獨提及，也沒有將它擺在重要的位置上。5月5日，國常會提出新能源汽車下鄉以及鄉村基礎設施的一些問題，包括后面陸續出臺文件，都是單獨針對鄉村的場景，給出了相關指導性、綱領性的政策。6月19日，國務院辦公廳公布的《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》明確了要建設有效覆蓋的鄉村地區充電網絡。這為鄉村地區充電基礎設施建設進一步提供了政策支撐。
我認為，隨著新能源汽車逐步下沉鄉村，地方政府、企業等各方都會逐漸重視起新能源汽車在鄉村地區的補能問題，這將對鄉村充電基礎設施的建設運營發展帶來極大的正向影響。
政企應協同發力、各司其職助力鄉村充電設施發展
中國能源報：基于上述情況，地方政府應當如何引導企業更好下沉鄉村市場?
仝宗旗：總體來看，政府應發揮其引領作用。一方面，要率先做好縣域內的城市級規劃;另一方面，要給予補貼和路權等相關配套政策的支撐。
其中，地方政府尤其需要在土地問題上發揮作用。由縣或縣以下政府把本地區適合做充換電基礎設施建設的土地規劃出來，進行招投標，吸引企業前來建設。
與此同時，在政府相關的政策補貼和規劃的支持下，鄉村充電基礎設施還需要適度的超前投建。不管是城市內的運營商，還是縣、鄉區域具有國資背景的運營商和民營企業，充電基礎設施行業始終都是市場化運營。市場空間足夠大，本身具有地域性特點，各地域性市場之間相互影響較小，又以土地和電這類緊缺型資源為主，所以還需要適度的超前投建，提前占據有利地點。
中國能源報：您認為車企或者充電樁運營商應該如何作為?
仝宗旗：隨著新能源汽車市場不斷發展，車企不僅要解決城市內充電問題，還要解決鄉村地區車主如何補能的問題。不管是隨車配送充電樁，還是車企和第三方運營商合作等形式，車企都需將新能源汽車下鄉后的補能問題重視起來。
值得一提的是，充電樁行業已吸引了不少“新玩家”。目前除了車企、運營商外，還有房地產商等也開始進入到充電基礎設施的建設運營中，涉及社區充電、公共領域充電;不少布局綠色鄉村業務的企業，在圍繞鄉村打造旅游景點、民宿等場景時，也要注意建設相關配套充電基礎設施。
接下來，將會有越來越多不同類型的企業隨著新能源汽車逐步下沉和推廣，圍繞鄉村充電場景持續投入和建設。在此過程中，不管是土地問題、電力問題還是人才問題，都需與地方政府做好溝通和協調，獲得政府的支持，共同助力鄉村充電基礎設施的健康有序發展。
來源：中國能源報 記者 林水靜
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