千帆競渡創一流：國企改革三年行動綜述

　　創新之變 凝聚合力自主圖強

　　國企改革三年行動中，國資國企貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持建立以企業為主體的技術創新體系，持續加大政策支持力度，為企業高質量發展注入強勁動能。

　　2022年3月，國務院國資委專門成立了科技創新局。先后印發《中央企業加快打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”的指導意見》《關于系統推進中央企業科技創新激勵保障機制建設的意見》，統籌運用“五加、兩減、一保”等十項政策措施，全面助力中央企業創新發展。

　　凝聚創新合力。自主創新不是閉門造車，需要產業鏈上下游大小企業之間，企業與科研院所和高校之間，乃至國內和海外之間攜手攻堅。國企改革三年行動以來，國資國企堅持開放創新，積極整合內部資源，推動國企之間組建創新聯合體，并積極與高校院所、地方國企、民營企業等建立協同創新網絡，暢通創新鏈產業鏈。

　　航空發動機由上萬個零部件組成，燃油控制系統集成復雜，對每一個零件的要求都很高。為了提升創新效率，中國航發動控所燃動部黨總支與中國航發紅林產品設計所黨支部決定，聯合組建“鑄心”新長征黨員突擊隊。為了確保勁往一處使，突擊隊負責人郝圣橋決定召開聯合組織生活會，用黨的“傳家寶”批評與自我批評推動雙方的理解與融合。通過聯合組織生活會，突擊隊黨員們進一步樹立了聚力加快航空發動機自主研制的共同目標。在協同攻關中，雙方的設計能力、產品質量和研發效率得到了大幅提升。

　　“化學工業是不斷發現新物質、創造新產品的行業，也是現代經濟體系的重要部門，其技術進步和發展質量直接影響著制造業、農業、交通運輸業等各行各業的發展水平。”時任中國中化董事長寧高寧說，中國中化成立后，通過建設中央研究院，優化科技創新管理機制，統籌重點業務領域研發方向和資源，建設共性技術平臺、國內跨法人協同創新中心和海外企業國內研發中心，持續加大科技領域投入，在我國產業發展和創新升級過程中發揮積極作用。

中化連云港循環經濟產業園碳三項目首批裝置啟動試生產。

　　面對5G發展初期投資規模大、運營成本高、資產效率低等系列難題，中國電信攜手中國聯通創新性提出5G接入網全面共建共享新思路。工作中，雙方聯合成立集團、省、地市三級共建共享工作專職機構，雙方共建共享條線人員實現合署辦公、團隊聯合作戰，聯合對下開展共建共享工作評價與考核，共同打造工作合力。截至2021年底，4/5G共建共享已為兩家企業節省網絡建設投資超過2100億元，每年節省運營成本超過200億元。每年節電規模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進了企業節能減排、綠色運營。

　　中建集團設置專項科研經費與外部高校開展科技創新平臺建設，已完成與同濟大學、北京理工大學和北京微芯院合作的智能建造工程技術研究中心、工程雷達與智能測控聯合創新研究院和智能建造區塊鏈技術聯合創新研究院組建并正式掛牌運營，以科技成果轉化為導向，推動企業形成具有更強創新力、更高附加值的市場競爭力。

　　作為中國信息產業領域對外合作和科技創新的重要投資發展平臺，保利華信在國內設有8個研發中心，國外設有15個研發中心，年度研發投入占比均在10%以上。探索出了自主創新和聯合創新“兩條腿”走路、本土研發與全球資源互動融合的創新模式。在此基礎上，為中國移動通信從3G突破、4G并跑到5G領跑作出了貢獻，全球知名的貝爾實驗室也在中國落地生根，其國內研發成果均打上了清晰的“中國印記”，成為保利集團科技創新的源泉之一。

　　廣西柳工集團黨委書記、董事長曾光安告訴記者，強有力的研發創新平臺是一家企業擁有自主創新能力的重要標志。在開拓國際化事業進程中，柳工不斷在國內外通過自建、合作、并購來建設全球研發創新平臺和體系，形成了以柳州為總部，覆蓋中國、英國、美國、波蘭、印度等國家的全球研發創新平臺。

　　初步統計，目前已有7個中央企業創新聯合體集聚58戶央企帶動超過180家高校、科研院所等創新主體廣泛參與，形成“大兵團作戰”創新攻關合力。與科技部共同支持新建3個國家技術創新中心，與工業和信息化部共同支持新建2個國家制造業創新中心。加快推動數字化網絡化智能化轉型升級，中央汽車企業數字化轉型、北斗產業協同發展、區塊鏈合作等創新平臺持續涌現。

　　激發創新活力。科研人才是科技創新生態建設的第一資源。國企改革三年行動中，國資國企圍繞推動企業科技創新，針對科研人員出臺了一系列鼓勵支持政策。

　　2022年7月24日，由中國航天科技集團有限公司五院抓總研制的空間站問天實驗艙，在中國文昌航天發射場由長征五號B運載火箭托舉升空，順利進入預定軌道，發射任務取得圓滿成功。

征途無限，前行不怠。圖為長征五號B運載火箭發射空間站天和核心艙。(宿東 攝)

　　如今的中國航天科技集團，有15個國家級重點實驗室、23個國家級創新中心;僅2021年就投入研發經費426億元，研發投入強度達15.2%;專業研發人員超過10000人。持續的創新突破得益于創新機制的不斷完善。航天科技不斷出臺鼓勵創新的激勵政策，設立航天功勛獎、航天創新獎、航天貢獻獎、“十大技術突破”，每年投入專項獎勵資金2000萬元，最高額度達100萬元/人。實施青年拔尖人才、科技創新團隊建設等重大人才計劃，造就了一批世界一流的科技領軍人才和創新團隊，一大批優秀人才脫穎而出。

　　“激發科研人員創新熱情、促進科技成果轉化刻不容緩。要給想干事、能干事、干成事的人充分的認同和激勵。唯有如此，才能在新的歷史方位中更好發揮總體部力量。”航天科技八院八部主任王波蘭說。

　　中國化學把科技成果分紅、股權激勵和專項獎勵等國家政策用足用好，還專門針對中國化學科技創新工作中工程轉化環節優勢突出的特點，制定和實施了“四個15%”“兩個五年”激勵政策。即科技成果對外轉讓或許可凈收入、科技成果實施轉化稅后凈利潤、工藝技術優化增加的稅后凈利潤均可提取15%，實業項目核心員工跟投15%，核心團隊人員跟投延遲五年退股、延遲五年退休，并且激勵額度在中國化學內部工資總額中單列。

　　“創新是前人栽樹后人乘涼。尤其是化工行業的創新周期特別長，好多成果出來了，當事人也要退休了，不延遲無法激發干事創業積極性。”周偉舉例說，天辰公司首席技術研發官楊克儉61歲，已經堅守創新一線40年，貢獻了不少科研成果，僅在己內酰胺項目上就帶來了超200億元的營收，高端尼龍材料己二腈的生產，更一舉突破了“卡脖子”技術。這兩年，按照相關政策，楊克儉已經收到了多筆獎勵。

　　中國船舶對于集團公司高級專家和型號“兩總”等各類高層次人才，對標同行同類專家、所在單位領導班子收入確定有競爭力的薪酬水平，享受同級企業領導人員履職待遇。同時，建立針對高端人才的全方位保障體系，鼓勵有條件的子企業在住房、醫療等方面加大對科研骨干人員保障力度。2021年為200余名一線骨干科技人員解決了“幼升小”和“小升初”需求，在廣大干部職工中產生強烈反響，顯著增強了科研骨干人才的歸屬感和使命感。

　　重慶國資委實施工資總額“三單列”管理制度：科技型企業工資總額可以單列管理，高層次人才、承擔企業關鍵核心技術攻關項目團隊的工資總額可以單列管理，企業成建制批量招聘的科技人員首年度所需工資總額可以單列管理;鼓勵企業內部工資總額分配向科技人員傾斜。2021年，市屬國企研發費用投入34.3億元，同比增長26%;工業企業研發經費投入強度達3.2%，同比提高0.5個百分點。

　　提升強國動力。國企改革三年行動以來，國有企業取得了一批具有標志性意義的重大科技成果，在科技創新領域發揮了引領作用，為國家重大需求提供了關鍵支撐，有力推動了中國經濟的高質量發展。

　　2022年8月11日，伴隨著刀盤緩緩啟動，由國網新源、中水六局、中鐵工業旗下中鐵裝備聯合研制的國產首臺大傾角(39度向上)斜井TBM“永寧號”(中鐵1158號)在河南鄭州順利通過驗收。這臺“會爬坡”的設備針對大傾角設備下溜、出渣堵渣、材料運輸、流體液壓容器自適應等技術難題，對32個系統進行創新性改進，填補了我國大傾角斜井施工建設領域的技術空白，將為“雙碳”背景下抽水蓄能電站工程建設跨越式發展注入新動力。

　　中國遠洋海運全力推進交通強國試點項目，建設基于共享理念和區塊鏈技術的GSBN平臺，無紙化放貨項目列入交通運輸部2021年十大民生實事之一“暢行工程”。“遠海通”關務平臺將整套單證操作時間由1小時降至1.5秒，外貿電商平臺2021年成交箱量同比增長187%。

　　近年來，中國電信全面推進“云改數轉”戰略，設立衛健、應急、政法公安、農業農網等12個產業研究院，推進產業數字化橫向整合，賦能千行百業數字化轉型;設立安全公司、數字生活公司、數字鄉村公司助力數字經濟和國家區域經濟發展。一系列的改革推動了中國電信自主創新能力達到新水平。2021年，天翼云4.0、5G邊緣網絡、新一代云網運營系統、VoLTE量子密話、基站和機房AI節電等技術創新成果不斷涌現，新興業務收入同比增長12.3%，成為企業發展主要驅動力。

　　2022年1月1日，中檢集團正式加入TIC理事會，成為15個理事會董事局成員之一。目前，中檢集團30多位技術專家在15個國際標準化組織中承擔工作，承擔了2個TC技術委員會職責。這不僅提升企業的國際化發展能力，也為增強中國在檢驗檢測領域的全球話語權打下了基礎。

　　2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產權的我國時速600公里高速磁浮交通系統在山東青島成功下線。“時速600公里高速磁浮交通系統成功下線，標志著我國已具備了推進線路試驗和工程化示范的條件。”中國工程院副院長何華武表示，通過建設高速試驗線，開展高速磁浮綜合試驗和示范運營技術積累，為我國高速磁浮的持續創新和產業化奠定堅實基礎。

　　燃氣輪機被譽為“裝備制造業皇冠上的明珠”，關系國家能源安全，是能源領域關鍵“卡脖子”技術裝備。燃氣輪機控制系統(TCS)作為“控制中樞”和“最強大腦”，長期以來被西方國家壟斷和封鎖。在完成這一攻關任務時，東方電氣攜手中國華電通力合作，分別發揮技術優勢和運營經驗，探索出了國產自主重大裝備應用推廣新路。

　　三年來，國有企業自主創新全面開花，一系列“上天入地”的國之重器強化了國家戰略科技力量，彰顯了國有企業科技創新主力軍地位，極大振奮了中華民族自信自強的志氣骨氣底氣。